第一个层次是引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识。这是最基本的层面，与国民教育有共同之处，与队章的规定也是一致的。队章中讲“五爱”：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物。除了爱护公共财物从时代性角度来看需要重新审慎思考外，其他4点与我们所提的目标在本质上是一致的。
有爱心是对爱人民这一抽象概念的具体化。从一个孩子成长发展的感知规律来看，少年儿童对于爱心的理解和实践都是具体的，小时候有爱心，长大后就能不断延伸；爱父母，才会爱身边的人，将来就能爱人民。我们开展爱心教育，就是要让少年儿童学会关心别人，做事要为别人着想。
国家意识就是队章中讲的爱祖国。我们开展国家意识教育，就是要引导少年儿童认识到自身的生活和未来成长发展在很大程度上与国家的发展和繁荣、国家的命运紧密结合在一起，从而引导他们大了以后能将个人理想奋斗与祖国和人民的命运联系在一起。
科学意识对我们民族的发展至关重要。小时候没有科学意识，长大了不可能有科学精神；没有科学精神，也不可能有创新精神，更不会有实事求是的理论勇气和为人正直的品格。我们开展科学意识教育，就是要找到让少年儿童对科学进行实践体验的载体，让他们从小就懂得事物发展是有规律的，从而研究规律，按照规律办事。比如，一些城市的少年宫实践体验项目设计非常科学，把很多复杂的推理原理，变成了简单直观的形象，达到了寓教于乐的效果。
劳动意识是少年儿童形成完善人格的必备素质。我们开展劳动意识教育，就是要让少年儿童懂得财富是劳动创造的、幸福生活是劳动创造的，同时，随着时代的发展，劳动方式有很多种，种地、扫地是劳动，读书、学习、思考问题也是劳动。
此外，有条件的少先队组织要在少年儿童中培养审美意识。我认为，我国在素质教育方面可以获得较大提升的有两个方面，一是科学意识，二是审美意识。就操作层面的普遍性来讲，要面向所有少年儿童培养科学意识，同时，在有条件的地方，比如发达地区和大城市，要进一步探索开展审美意识教育。审美意识教育的形式和载体是丰富多彩的，可以体现在方方面面。比如，在少年儿童活动场所的设计当中，布局、建筑格调、色彩丰富程度甚至工作人员服装的水准，都会对孩子产生重要的视觉感官刺激，从而渗透对少年儿童审美意识的培养。
第二个层次是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。我们在深入学习胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神、党中央书记处多年来对共青团工作的重要指示精神以及党中央关于青少年思想教育工作的一系列文件精神的过程中，进一步认识到，这一层次的目标是少先队组织不能忽略、始终要坚持的根本任务。只有认清了这一点，我们才能找到不同于教育行政部门完整的德育教育和妇联组织妇女儿童权益保护工作的侧重点。作为一个思想性、政治性很强的组织，少先队要强调思想层面，特别要注重党、团、队的组织意识衔接，非常重要的是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。在这个问题上不能动摇、不能含糊、不能放弃、不能遗忘，不能在五彩缤纷、丰富多彩的活动过程当中丢掉这一根本任务。
同时，这两个层次的根本任务又可以分解为素质、精神、思想这三个层面。科学意识、劳动意识、审美意识属于素质层面。有爱心、良好的道德行为习惯属于精神层面。我们必须承认，物质财富的创造一定会为人类社会进步起到重要作用，但是物质财富无论多么丰富，物质终究不能完全替代精神。我们在精神层面，要着力塑造和培养少年儿童有爱心、有良好的道德和行为习惯。灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情属于思想层面。党中央始终要求我们做好青少年的思想教育工作，引导青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路。我们每次代表大会也都在强调旗帜、理论、道路和信念的问题。但是信念在少年儿童这个年龄段是不可能坚定形成的，即便有一些萌芽，也不稳定。尽管如此，仍需要我们在这个阶段，从思想层面，注重对少年儿童党、团、队组织意识的衔接，非常重要的是要灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。
总之，根据我们整体工作的经验总结，结合各个方面的工作考虑，少先队的全部工作都要围绕根本任务来展开，在这两个层次上下功夫。同时，在设计工作和载体时，还要考虑少年儿童的认知水平和接受规律，体现丰富多彩，讲究工作的方式方法。
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