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让生命在护航下远行
——武进区横山桥中心小学校车安全管理案例
常州市武进区横山桥中心小学 周月萍 徐国平
事件：2012年11月14日傍晚，正准备下班回家的总务处周老师接到四（3）班班主任的电话，说是班级某某同学是乘学生接送车辆的（因为当时都是社会车辆负责接送学生上下学的，还没有专门的“校车”和“校车”这个名称）还没到家，家长非常着急。周老师马上报告学校领导，并启动应急预案，分别采取联系车辆驾驶员、值日老师了解该班放学的情况，查看门卫的监控视频、报警、与家长一起沿路查找等措施。半个多小时后，该学生到家，原因是下车后没回家，直接到村上同学家做作业了……虽然是一场虚惊，家长事后也对学校表示了歉意和感谢。但在学生如何安全上下学的问题上，横山桥中心小学动足了脑筋，探索出了一整套行之有效的方案和经验，受到了各级领导和家长的肯定、好评。
2013年10月20日下午，中国教育电视台记者一行数人在武进区教育局职社科邵小武科长的带领下，兴致勃勃地来到横山桥中心小学进行校车安全管理的专题采访。校门口整齐地停放着7辆国标“长鼻子”校车，显得格外威武漂亮，记者们饶有兴趣地上车观看了校车的各种特殊装置和人性化的设计，频频点头赞许。随后，他们采访了横山桥中心小学的周月萍校长，周校长重点介绍了校车的历史发展概况、校车安全管理的现状、上级教育行政部门及各级党委政府的关心支持等。随后，记者们特意跟着学生们乘坐校车放学，体验了一回“新式武器”的感觉，并随车分别采访了驾驶员、随车照管员、学生代表和家长代表等。充分感受了学生、家长对政府、学校的感激之情和享受“大鼻子”校车贴心服务后的开心和舒心。“……昔日担惊受怕的校车问题，如今已成为了一项造福学生的民生工程了……”周校长微笑着如是说。
这是继《中国教育报》、《扬子晚报》、《现代快报》等、市、区电视台采访学校校车安全管理后，又一个重量级的主流媒体对横山桥中心小学的校车安全管理进行一次较全面的、深入的采访。
指导：国务院于2012年出台了《校车安全管理条例》，全面指导各地加强校车安全管理工作。武进区委、区政府从战略和全局的高度，把校车安全管理作为学生人身安全，事关社会和谐稳定的重要工作来抓，大胆探索、大力创新，确立了“公司化运营、规范化管理”的总方针，在全区范围内划片成立了4家校车服务公司，将所有接送学生的社会车辆纳入了公司化管理，全力推进了校车规范化管理工作，收到了极大的社会效益，办成了为民办实事的头等大好事，享誉地方。2013年上半年，横山桥镇和郑陆镇合作成立了“和谐校车服务公司”，为两镇的中小学和幼儿园提供学生接送服务。横山桥中心小学积极响应政府行为，在武进区教育局的指导与地方政府的关心支持下，坚持以人为本、主动作为的工作方针，强化领导、全面协调，统筹部署，细致落实，取得了良好的工作成效，得到学生、家长和社会的一致好评。结合上文的案例事件与我校校车安全管理的工作实践，我们认为，加强校车安全管理，必须做好以下几个方面的工作：
一、加强组织领导，狠抓安全教育。要充分认识抓好防范校车安全事故工作的重大意义，从关系社会稳定，关系未成年人健康成长，关系国家未来发展的高度，切实加强组织领导。我校专门成立了校车监管领导小组，由校长担任组长，分管副校长主抓该项工作，校长室、总务处、德育办、教导处等相关责任部门协同开展工作。每学期一开学，学校配合镇政府、交警中队等部门召集各部门负责人、校车驾驶员、乘车学生等相关人员学习校车安全管理条例、安全法律法规，增强安全意识，开展警示教育，做到警钟长鸣，并分别与横山桥交警中队、校车服务公司、校车驾驶员、随车照管员等签订“安全责任书”。平时还利用升旗仪式、班队活动等时机，抓好安全常识和自救自护教育，组织开展自救自护演练，帮助学生掌握安全知识，提高安全的防范能力。
二、严格安全管理，防范安全事故。我校建立了校车安全事故的应急预案，明确处理校车安全事故的指导思想、组织领导、救治程序、救治方案、防范措施等，使校车安全事故的救治和防范工作有章可循。针对地处江南水乡河道众多的特点，学校提请横山桥镇政府加装了护栏等安全措施，及时堵塞安全漏洞，消除安全隐患。为最大程度的防止校车安全事故的发生，学校严格把好“四关”：一是司机资格关。对驾驶员驾照、驾驶技术、职业道德、个人品德进行严格审核把关；二是车况关。严格督促校车车主对车辆定期检测、定期维修，确保安全；三是学生乘车秩序关。学校每天安排6名值日老师在候车大厅对乘车学生进行集中教育，维持候车纪律；四是学校、驾驶员交接关。值日老师组织学生乘车，核对人数，杜绝超载，交接完成后司机方可开车。同时，学校严格奖惩制度，把防范校车安全责任作为学校和教师工作业绩考核的重要内容，切实落实安全责任制，做到事事有人管，时时有人抓；严格安全事故报告制度，校车安全事故发生后，要及时上报，对故意隐瞒事故的，要追究相关人员的责任，对因隐瞒事故而造成严重后果的，依法依纪严肃处理。
三、构建安全网络，实施立体防护。学校在各级行政部门的领导和配合下，建立了政府、校车公司、学校、家庭及社会多位一体的安全防范网络。基于服务学生、为学生安全上下学的大局考虑，我校每一学期都进行一次乘车学生档案更新，明晰学生的年龄特征、班级班号、乘车班次、家庭住址、家长姓名、联系方式等信息，并根据登记信息进行合理分路、编队。根据各辆校车的接送情况，学校还编制了车辆行车路线图，向学生、家长、社会公布，规范校车行驶路线，接受群众监督，并将校车按规范路线行驶作为对校车驾驶员进行考核的一项重要内容。
四、落实意外保险，提供救济保障。为保障学生、家长切身利益，在全面落实校车安全事故防范措施的基础上，学校将校车可能发生安全事故后的经济救助与补偿工作一起纳入到校车安全管理的整体规划中来。学校在省政府的关心下，投保了学校责任险；同时，向家长进行宣传，学生积极参保人身意外伤害险；校车服务公司更是强制每辆校车投保每个座位50万的承运人责任险等。这一系列的风险分散渠道，一定程度上分散了校车安全共同体的风险，为可能出现的校车安全事故提供了经济保障，将有效促进现行校车运营管理体制的长效、可持续发展。
评价： 我校校车安全管理工作取得的成绩，是在我区教育局的整体规划、部署、指导下，在地方政府的关心、支持下孵育出的自然成果，是充分体现国家、政府以人为本、执政为民、构建和谐社会的一个微小的缩影。但是，作为校车安全管理的具体实施主体，学校必须要在政府的主导下，强化自身主人翁精神，树立“安全无小事，责任重于泰山”的责任意识，结合学校、学生与周边环境的实际情况，主动思考，勤于谋划，善于协调，能抓落实，在普遍实施的工作中，做出自己的特色，树立正面典型，使国家、政府的利民政策得到有效落实，并最大程度扩大政策的积极作用，为保障学生生命安全，促进社会和谐稳定、人民安定团结做出积极地努力与应有的贡献。在今后的工作中，横山桥中心小学将更加积极主动地开展工作，继续增强责任意识，密切配合有关方面，形成校车安全管理的强大合力，确保学生乘车安全，让师生放心，让家长安心，让社会满意，让生命在护航下远行。
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